Questioni giuridiche relative alla protezione dei rondoni
Informazione generale
I rondoni sono uccelli coloniali. Nidificano in grandi gruppi su un edificio o nelle immediate vicinanze. Chi vuole proteggere i rondoni deve sempre considerare la presenza di diversi nidi. Se si distrugge una parte di una colonia, l'intera colonia sarà disturbata in modo significativo. I rondoni privati della loro casa potrebbero cercare di entrare nei nidi ancora occupati da altre coppie, causando combattimenti per il territorio. In tali scontri entrambi i contendenti possono riportare gravi ferite.
I rondoni nidificano in cima agli edifici, spesso lungo i bordi del tetto: dietro ai pluviali e ai discendenti, nelle scatole di gronda in legno, in cima alle cornici, nei cassonetti delle persiane, sotto le cornici delle finestre, sotto le tegole del tetto, sul bordo del tetto... I loro nidi non sono visibili dall'esterno, ma è possibile osservare i loro ingressi soprattutto nelle ore serali.
Tutti i nidificatori negli edifici e i loro siti di nidificazione sono protetti per legge tutto l'anno, anche se non nidificano nei nostri edifici o se non sono in Europa durante l'inverno. In dettaglio:
In conformità alla direttiva Fauna-Flora-Habitat dell'Unione Europea e alla direttiva sugli uccelli, i nidificatori negli edifici sono considerati parte delle "specie di uccelli europei" e sono equiparati alle specie strettamente protette per quanto riguarda i divieti in materia di protezione delle specie (vedi la direttiva sugli uccelli europei 79/409/CEE, entrata in vigore il 15.02.2010 (Direttiva 2009/147/CE)). Attraverso l'attuazione delle leggi sulla conservazione della natura federali e statali, si mira a garantire la loro sopravvivenza a lungo termine. La normativa principale è il § 44 della legge federale sulla protezione della natura.
Nel paragrafo 1 si legge:
§ 44 Abs 1 BNatSchG (Auszug)
È vietato: - Inseguire, catturare, ferire o uccidere animali selvatici delle specie particolarmente protette, o prelevare, danneggiare o distruggere le loro forme di sviluppo dalla natura,
- Disturbare in modo significativo gli animali selvatici delle specie particolarmente protette e delle specie di uccelli europei durante i periodi di riproduzione, allevamento, muta, svernamento e migrazione; un disturbo significativo si verifica quando il disturbo deteriora lo stato di conservazione della popolazione locale di una specie,
- Prelevare, danneggiare o distruggere siti di riproduzione o di riposo degli animali selvatici delle specie particolarmente protette dalla natura.
- (…)
Per i rondoni ciò significa:
Durante lavori di ristrutturazione, demolizione di un edificio o parte di esso, nonché durante svuotamenti, non è consentito rimuovere né il nido con uova né il nido con giovani uccelli, né ostacolare l'ingresso o l'uscita degli uccelli adulti durante il periodo riproduttivo. I fori nell'edificio utilizzati dai rondoni come siti di nidificazione non devono essere sigillati. I lavori di costruzione possono essere effettuati solo dopo che i giovani uccelli hanno lasciato il nido nella parte dell'edificio interessata. Questo non dipende da una supposizione teorica (I rondoni sono in Germania principalmente tra maggio e metà luglio), ma dalla presenza concreta di giovani uccelli.
Nel contesto dei progetti di ristrutturazione, in linea di principio, non devono subire danni animali o uova.
Gli uccelli in fase di incubazione non devono essere disturbati dai lavori in modo tale da ostacolare la cova o farla interrompere, causando la morte dei giovani o delle uova, o che il sito di nidificazione venga abbandonato permanentemente - di solito ciò significa che i lavori di ristrutturazione sugli edifici con uccelli in fase di incubazione devono essere eseguiti al di fuori del periodo di nidificazione.
I siti di riproduzione, riposo e dormienza godono di protezione tutto l'anno se gli animali sono stanziali. Per animali stanziali si intendono quelli che ritornano ogni anno al medesimo sito di nidificazione. I rondoni sono estremamente stanziali. Si incontrano ogni anno con il loro partner per nidificare nello stesso luogo. Pertanto, i siti di nidificazione dei rondoni non devono essere danneggiati, distrutti, rimossi o sigillati nemmeno durante l'assenza degli animali.
Responsabile per il rispetto della normativa vigente in materia di protezione della natura e delle specie di solito è l'Ufficio per la Protezione della Natura del tuo comune. Puoi segnalare loro un presunto abuso illegale osservato sui nidificatori negli edifici. È utile fornire dettagli su dove si trovano o si trovavano i siti di nidificazione. Se hai scattato delle foto, sarà più facile per l'autorità intervenire, poiché possono servire come prova del fatto che i rondoni o altri nidificatori negli edifici abbiano nidificato lì.
Chi viola l'articolo 44 della legge federale sulla protezione della natura commette un'infrazione amministrativa. Ciò vale per chiunque agisca direttamente o indirettamente, quindi non solo per il proprietario dell'edificio, ma anche per l'architetto incaricato, il capo cantiere o gli artigiani esecutori. Ai sensi dell'articolo 69, paragrafo 7, in combinato disposto con l'articolo 69, paragrafo 1, della legge federale sulla protezione della natura, possono essere comminate multe fino a 50.000 €. In molti casi, oltre a fermare i lavori, viene richiesta la rimozione delle opere edili, ad esempio la rimozione delle parti dell'impalcatura, la rimozione dei teloni e delle reti antipolvere o il ripristino delle aperture.
Vorrei ristrutturare la mia casa, rinnovare la facciata, effettuare un restauro energetico o demolire un edificio. Questo non può certo essere vietato!
Naturalmente, sono necessari interventi di riparazione e modernizzazione sugli edifici, ovviamente gli edifici possono essere demoliti - ma il progetto deve essere compatibile con la normativa sulla protezione delle specie.
Solo in casi molto rari un progetto edilizio non può essere realizzato affatto. Quasi sempre è possibile trovare una soluzione o un compromesso che consenta l'intervento.
Pertanto, è necessario che già durante la pianificazione di un progetto di costruzione o ristrutturazione si tenga conto del tema della "protezione delle specie". Solo in questo modo si possono evitare fastidi, stress e costi superflui.
Come si può procedere? - Il tema della protezione delle specie è coinvolto nel mio progetto pianificato? Vive una specie animale protetta nell'edificio?
Non sempre un proprietario è consapevole di avere degli inquilini animali. Ad esempio, i rondoni possono essere molto discreti quando entrano in una nicchia. Inoltre, non tutti i proprietari vivono nell'edificio in questione. Spesso, però, sono i vicini o gli inquilini a osservare gli animali. È utile contattare le persone sul posto in anticipo e chiedere se hanno osservazioni di questo tipo.
Per progetti di grandi dimensioni, è consigliabile visitare gli edifici e farli valutare da biologi edili incaricati già nell'anno precedente alla pianificazione di una ristrutturazione o demolizione.
Se la protezione delle specie è coinvolta, è necessario richiedere un'autorizzazione eccezionale in base all'articolo 67 della legge federale sulla protezione della natura presso l'autorità competente. In essa verranno stabilite le condizioni in cui l'intervento edilizio può avere luogo. L'autorità valuta: - se e come possono essere evitate le interferenze per i nidificatori negli edifici e i loro habitat;
- se ciò non è possibile, come evitare che gli animali subiscano danni. Spesso l'intervento edilizio viene posticipato a dopo la stagione di nidificazione e l'allevamento dei giovani. Tuttavia, potrebbe anche essere fattibile eseguire solo parti dell'intervento in un secondo momento, iniziando in luoghi dove gli animali non sono a rischio.
- Se non è possibile preservare gli habitat, devono essere create sostituzioni. Per i rondoni, queste dovrebbero essere posizionate il più vicino possibile agli ingressi originali. I rondoni sono estremamente fedeli al luogo e quando tornano dall'Africa volano esattamente nel punto in cui sono sempre entrati. Si abituano difficilmente al cambiamento.
Se durante lavori di modernizzazione o demolizione di un edificio è necessario chiudere o rimuovere un rifugio, è necessario richiedere un'autorizzazione eccezionale presso l'autorità competente. Quali autorità sono competenti è specificato nella normativa sulla protezione della natura del rispettivo stato federale. In Assia, ad esempio, è competente l'Ufficio per la Protezione della Natura. L'Ufficio può concedere una deroga legale in base all'articolo 67, paragrafo 2, della legge federale sulla protezione della natura (BNatSchG) al divieto stabilito dall'articolo 44 del BNatSchG. Solo con questo permesso è consentito chiudere un sito di nidificazione in cui attualmente non ci sono uova o animali. Di solito il permesso è soggetto a condizioni come la creazione di siti di nidificazione sostitutivi o il ripristino del sito di nidificazione.
"Io amo i rondoni! Abito al quarto piano, sono in affitto e vorrei installare degli alloggi per rondoni sopra il mio balcone. Posso farlo?"
Dovresti discuterne con il tuo locatore. Una volta che un rifugio è stato occupato, è protetto dalla legge federale sulla protezione della natura (§ 44 BNatSchG). Di conseguenza, potresti trovarti in una disputa legale con il tuo locatore.
"Ho visto i vicini chiudere dei buchi nella parte superiore della facciata con della schiuma da costruzione. So che dietro ci sono dei rondoni che stanno nidificando!"
Segnala immediatamente questa situazione sia alla polizia che all'ufficio ambientale del tuo comune, e se necessario anche al veterinario municipale. Qui non si tratta solo di una violazione amministrativa della legge federale sulla protezione della natura, ma anche di un reato secondo la legge sulla protezione degli animali. Se gli animali subiscono danni, si configura persino un crimine. Insisti affinché si agisca immediatamente, poiché c'è il pericolo che i rondoni e i loro piccoli muoiano di fame, sete o soffocamento, e che le loro piume si incollino.
"Dietro alla nostra grondaia ci sono dei rondoni che stanno nidificando. Ogni anno i piccoli cadono dal nido. Posso chiudere l'ingresso e installare un alloggio artificiale al suo posto?"
Non sempre il luogo scelto dai rondoni per nidificare è adatto anche all'allevamento dei piccoli. Tuttavia, il luogo dietro alla tua grondaia costituisce comunque un luogo di nidificazione protetto in base all'articolo 44 del BNatSchG, protetto tutto l'anno. Chiama l'ufficio ambientale del tuo comune e spiega il problema. Sono sicuro che ti verrà concessa un'autorizzazione. Il sostituto del luogo di nidificazione dovrebbe essere posizionato il più vicino possibile al punto in cui i rondoni sono abituati ad entrare. Forse potresti installare più alloggi? E ovviamente devi attendere che i rondoni se ne siano andati prima di agire.
"Ho un permesso di costruzione! Posso costruire e modificare la mia casa come previsto nel permesso!"
Puoi farlo solo se nel tuo permesso di costruzione sono state esplicitamente menzionate le questioni di protezione della natura. Di solito non è così. La protezione della natura deve essere rispettata autonomamente dal costruttore o dai suoi incaricati..
Esistono numerose risorse informative sulle questioni legali legate alla protezione dei nidificanti negli edifici su Internet. Molte città, distretti e comuni hanno creato opuscoli e brochure per i loro cittadini che trattano di interventi edilizi e protezione dei nidificanti negli edifici. Anche BUND, NaBu e LBV hanno pubblicato brochure e materiale informativo sull'argomento. Di seguito sono riportati alcuni link (visti l’8 giugno 2018), spesso sono già indicati i contatti appropriati. L'elenco non è esaustivo. Non si assume alcuna responsabilità per il contenuto. L'ordine dei link è casuale.
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